全国“科技特派员”已达5万人，2008年将增加10万人

　　在近日召开的中国农村信息化国际研讨会上，中国科技部副部长刘燕华表示，中国已找到了填平城乡数字鸿沟的“钥匙”，8亿农民生产生活有望因此“鱼跃龙门”。
　　2月19日-20日，中国农村信息化国际研讨会在广西北海市召开，来自国内18个省份的代表，来自美国得克萨斯州、佛罗里达州以及孟加拉国、卢旺达以及多家驻华国际组织的代表，约150人参加了此次会议。
　　此次研讨会主题，是探讨如何将现代信息化技术向中国广大农村实施全方位有效渗透。据中国农业科学院信息研究所原所长梅方权教授称，中国目前使用互联网的农村用户仅占1%左右，只有城市用户的10%，农村计算机普及率也仅为城市的10%以下。

科技特派员创业制度
　　刘燕华所指的“钥匙”，是中国科技部、商务部国际经济技术交流中心和联合国开发计划署，于2006年9月联合推出的“中国农村地区创新型可持续科技减贫项目”（下称创新科技减贫项目）。
　　据了解，该项目运作资金为740万美元，其中联合国开发计划署提供148万美元、芬兰造纸企业斯道拉恩索提供52万美元、科技部提供540万美元。目前这一为期四年的项目已推进了将近三分之一。
　　该项目的核心创新手段，是名为“科技特派员”的创业制度，即由政府推出特殊用人政策，从现有机关行政单位中选派技术特派人员下乡，结合当地种养大户，将技术、资金、经营理念带给农民，和农民结成利益共同体，允许特派员和农户分享科技推广收益。
　　据悉，这一制度获得中国人事部、信息产业部政策配套，目前已在包括广西在内的15个省份乡村展现其突出成效。
　　刘燕华称，创新科技减贫项目是科技部继“星火计划”“火炬计划”“863计划”之后推出的又一具深远影响的创业型农业科技推送举措。
　　北海合浦县石湾镇是科技特派员信息化平台一个观察点，由技术人员为农户提供了农业气象、病虫害测报、价格行情、市场动态、供求信息等服务，通过农业科技信息110服务站、石湾农产品流通协会、“三农”网络信息服务、“966118”热线电话服务、“农信通”短信息服务等方式，解决全镇种植户在产、销过程中的实际问题，其辐射及示范作用突出。
　　合浦县无公害蔬协会长李桂任介绍，石湾模式是“协会+特派员+农户”，由科技特派员组建农产品流通协会，产前向农民提供科研种子，产后代理销售农民产品，从收购额度中提取3%作为协会经营活动费用，一年结算一次，滚动发展。技术链延伸带动产业链、价值链，科技、人才、资金几个关键要素得到整合，今后争取进化到“公司（或专业合作社）+特派员+农户”模式，实现十七大“走中国特色农业现代化道路”的战略目标。
　　北海科技局副书记唐德坚表示，特派员创业行动主要是政府推动、双向选择、市场运作。北海目前共有科技特派员50人，其中20人为北海市公务员和事业编制，从农业局、科技局等多个部门抽调出来脱产运作，另外30人为当地种养大户。对特派人员实行“三保两优先”政策，即保证国家干部身份，编制、工资和福利待遇和工作岗位不变，在晋升职务和评优评先上优先考虑。特派员签订两年创业合同协议，期满后可以重新回原单位上班，也可以申请续约继续开展创业活动；对广大农户，限定特派员5%利润分成上限，避免农民利益不当受损。
　　据了解，目前全国科技特派员已有5万人，全国15个省份约54万农民接受了特派员技术培训。2008年特派员拟增加到10万人，将“信息、技术下乡”辐射范围扩展全国。

盈利取向与公益目标
　　参加此次研讨会的还有微软、英特尔、思科等国际信息巨头。这些企业对加入项目表现了浓厚兴趣，但并不掩饰其商业取向。
　　2007年上半年，英特尔推出“全球七步走”计划，微软推出“潜力无限”计划，都基于相似的全球信息化用户金字塔架构商业判断。在这两家公司看来，全球67亿人群中，高端人群10亿，中间人群20亿，底部人群30亿。现有信息化用户集中在10亿高端人群，随着计算机电脑技术消费的大众化，中间20亿人群成了下一步发展目标。由于中国2007年度行政村通电话比重达99.5%，已接近发达国家水准，对电信运营商通过捆绑宽带往信息化领域过渡呈推进之势，则中国农村也就成为上述20亿信息化消费群的未来主导区域。
　　英特尔（中国）有限公司中国地区新兴业务发展部经理周力称，目前市场上电脑产品有高、中、低档之分，为了培育20亿用户市场，英特尔从中国农村入手，在低档之下再增加一个基础预算平台，着眼于基本计算能力的满足，推出超低价的农业专用终端系列。
　　目前，在中国信息产业部与河南省委书记徐光春的直接关注下，河南网通、英特尔、海尔众诚电脑公司三家合作，计划于2008年6月联合推出海尔家家乐二代电脑，作为农业专用终端，年产50万台，价格低于目前的2999元最低台式零售价，功耗则由目前的20瓦最低值降低至4瓦，预期未来三年向河南农村提供100万台。同时免费设立农民计算机培训点，农民如获得培训合格证书，可享受政府补贴低价购买。
　　无论是科技特派员制度，还是国际财团的企业公民义务介入，都等于是引入企业盈利模式，给公益事业带来市场规模运作的全新要素，如此情况下，盈利取向和公益取向能否水乳交融，也就成了考量“中国农村地区创新型可持续科技减贫项目”发展前途的一个关键点。
　　科技部科技扶贫与科普处处长白启云承认，国家机关特派员以“三保两优先”的条件进入农村科技推广市场并享受利益，做成做大后，其企业身份确实和政府公务员身份有冲突，“不过这只是个人事政策调整的枝节性问题，科技信息下乡扎根才是大道理。”
　　国际经济技术交流中心主任王粤回顾，目前颇为流行的贫困地区小额循环信贷模式有孟加拉首创，1993年由联合国开发计划署提议推广，当时联合国纽约总部曾有激烈争议，认为联合国扶贫事务属无偿援助，而小额循环信贷为有偿获利，与公益原则不符。事实证明，这种有偿获利促进了援助项目的长效运作，利大于弊，最终也获得认可。
　　联合国开发计划署驻华代表处国别主任南书毕对王粤的观点颇有同感。南书毕称，国家包揽一切的时代已经过去，企业介入公益事业属全球趋势，公共服务和市场盈利两大领域之间，存在有效融合的地带。
　　他表示，目前联合国在公益事业有个全球契约，对象基本囊括世界500强，相关运作包括与可口可乐合作实施的清洁用水工程，和世界最大钢铁公司Accelor-mittal合作实施的能源环保工程，和思科公司在亚太某些国家合作打造的网上教育公益网络，都是以企业公民的负责理念为合作基础。而在中国15省如此大规模地引入市场因素系统性运作公益事业，这在联合国还是第一次，“也最具开创性、革命性”。
　　南书毕透露，孟加拉国商务公使阿米努先生对“中国农村地区创新型可持续科技减贫项目”运作模式“热血沸腾”，表达了在孟加拉国境内积极推行的愿望。如果这一模式向全世界推广，将是公益事业领域，中国对世界首次输出的有影响力的价值体系。