随着公安系统“金盾工程”的全面启动和实施，公安应用系统的建设正在蓬勃发展。伴随着新技术、新需求、新管理模式和新的思维的出现，公安应用系统也从“面向业务处理流程”的单机的、低平台的、信息相对独立的应用向着以“数据为中心”的联机的、高平台的、信息关联和共享的方向转变。在这种情形下，北京赛迪时代信息产业股份有限公司推出了公安综合应用解决方案，在这方面进行积极的探索。

公安部《金盾工程总体方案》的出台和公安部三局《治安管理信息系统总体设计》的制定在公安机关应用系统建设方面做出了积极的努力。在这两个方案的指导下，我们认真研究和制订了《治安管理信息系统业务需求》，在此基础上建立了“人、案（事）、物、地、制（组织）”的数学模型，提出了“五棵树”的数据组织概念，以此作为本方案设计的基点。

一、技术框架

基于业务基础件的设计。业务基础件是基于基础件技术平台之上，面向不同行业的，融合各种业务的具有协同性、集成性并面向用户需求的业务运行平台。

业务基础件是新一代业务系统基础运行环境，为企业管理提供了全面支持，帮助企业成为紧密协作的整体，高效的业务流程控制，使企业在运营效率和响应速度方面实现突破，并适应组织内的持续完善的变革。业务基础件可以使企业的整体IT成本大幅度降低，并从信息系统得到前所未有的回报。业务基础件克服传统管理软件的弊端，真正做到贴近用户，是目前管理软件的必然发展趋势，将对企业管理信息的大幅普及起到积极作用。

业务基础件归纳起来有融合性、集成性、面向业务、可扩张性、客户需求个性化、跨平台性和技术无关性等特点。

二、系统特点

1、业务设计的依据

治安管理信息系统是在公安部《金盾工程总体方案》、《治安管理信息系统总体设计》两个方案的指导下，参考《地市级综合信息系统总体方案》以及包头市局制定的《公安综合信息系统业务需求》，编制出《治安管理信息系统需求分析》文档，详细描述了治安部门的业务现状，并对其进行详尽的分析和研究。

2、满足公安不同层次、不同部门的业务需求

上面我们从软件的运行方式上划分出了单机、C/S、B/S、多层体系等不同的版本。然而根据不同的行政级别、不同的部门，又分成了多种业务子系统，以满足不同的需求（在功能介绍部分将详细说明）

3、可扩展性

由于各地经济发展有着明显的差距，各地的治安管理所肩负的任务也就有着不同的侧重；在每一个历史发展时期都会产生以前没有遇到的问题，如近年出现的法轮功问题也需要进行计算机管理。

为了在增加新的业务模块时不影响到正在运行的其他业务系统，甚至可以让公安机关内部的技术人员就可以增加业务模块，我们在治安管理信息系统内置了公安业务建模工具，可将本机关特殊的业务功能通过FreeCoding的方式添加到系统中。

对于本局范围或更大范围内都有的业务，可以采用更新包的方式（绝对不会影响到正在使用的系统）对各单位的系统进行更新。

4、自维护功能

治安管理系统中所具有的业务功能模块是可以在全国范围内通用的功能，在地方由于改革试点等原因，造成实际的业务处理方式与其它地方有所不同。

为了在修改相应的业务模块时不影响到正在运行的其他业务系统，甚至可以让公安机关内部的技术人员就可以修改业务模块，我们仍然可以利用在治安管理信息系统内置的公安业务建模工具，通过FreeCoding的方式进行维护。

对于本局范围或更大范围的业务变动，可以采用更新包的方式（绝对不会影响到正在使用的系统）对各单位的系统进行更新。

三、功能介绍

1、数据传输

治安管理信息系统中内嵌了自主开发的通用数据传输系统（Universal Data Transfer System——UDTS），它可以在安装了该传输服务的任何一家单位之间按照特定的压缩包来传输数据。

UDTS实现了在不同的网络和数据库之间进行数据交换的可能，它不需要数据请求方知道被请求方的数据库类型、数据库名、用户名、用户口令等可能造成数据被不安全访问的信息。只需要将请求信息（查询请求、上报数据、 待审批数据等）通过UDTS发送给相应单位的数据传输服务，对方将处理数据（查询结果、数据接收成功、审批结果等）返回给请求方。UDTS包含三部分内容：IP地址服务器、发送接收服务器和发送接收数据处理服务。

2、查询

数据元素。依照《地市级综合信息系统总体方案》中对要素的描述和以“数据为中心”的设计思路根据《公安综合信息系统业务需求》对目前公安业务系统中所涉及到的数据项目进行整理、规范，抽象出一千多个元素（在不同业务系统中涉及到的同一项目算为一项，去除冗余和对同一项目的不同解释），数据元素是构筑整个信息系统数据库的基础。

关联查询。根据以上对数据元素的描述，我们就可以在不同的子系统之间，相互关联查询。举例说明如下：2002年8月20日在红满天娱乐城发生一起打架斗殴事件，后当事人逃逸，经询问现场目击证人王慧波，他认识其中一个人，但只知道他的外号叫四毛，有过前科。

经过在工作对象信息中根据绰号叫四毛的条件的查找，找到了他的信息，并用自然语言（从数据库表中抽取数据并组合）对上一层次的查询结果进行描述。根据已经设置好的元素之间的关联关系，系统就提供了相关信息的查询，公安干警就可以根据这样的方法找到非常详尽的信息。

历史数据查询。在治安管理信息系统中对于已经发生过事件以及该事件对人、物、地、制要素所产生的影响将全部存储在数据库中，且不允许删除。这样就可以通过某一个主线，追溯整个事件发生的历程。而查询出的结果，除了比较常见的表格或行列显示外，我们还提供了自然语言描述。按照这样的方式，在整个治安管理信息系统，甚至整个电子警务系统，将根据元素所串接的所有信息，提供给公安干警选择哪些方面进行显示，如家庭成员信息、涉嫌刑事案件信息、治安处罚信息、机动车（驾驶员）管理信息等。系统将根据公安干警的选择，显示相应的内容。

3、登记、变更

也就是业务数据的录入与维护，主要包含以下一些子系统：

* ①三口一屋的管理

* 常住人口管理

* 暂住人口管理

在录入数据时，将通过UDTS向其户口所在地发送查询信息，查询其是否为列管对象，根据返回的结果作相应的处理；通过UDTS向CCIC发送查询信息，查询其是否为在逃人员。（在安装时可以选择远程查询，也可不选择）

* 工作对象管理

* 出租房屋管理

* ②特种行业管理

* 旅店业治安管理

* 机动车维修业管理

* 印章业管理

* 废旧物品回收业管理

* 印刷业管理

这些子系统都分为两部分，一部分为从业单位安装的数据采集端，另一部分为公安机关的查询分析端，数据采集端通过UDTS把采集的信息发送到公安机关，公安机关端的UDTS将处理这些数据，并根据结果自动向公安干警报警。

* ③社区警务管理

* 居民的基本情况信息采集

* 暂住证的办理

* 重点人口的管理及信息采集

* 社区内特种行业的管理及信息采集

* 社区内地理地形电子地图的制作

* 社区内治安案件的受理

* 社区治安综合治理（包括防火、防灾等）

* 社区出租房屋的管理

社区警务子系统所采集到的数据，可以通过UDTS或报盘（可采用大容量的优盘）的方式上报到派出所。

* ④治安案件管理

* 治安管理

* 治安防范

* ⑤内保管理

* 金融单位管理

* 重点单位管理

* 大型活动安保管理

* 保卫人员管理

详细方案内容，由赛迪时代产品研发部负责解释，联系电话：88559171 。附拓扑图：