赛迪时代公司行政许可管理系统是国内首个针对2004年7月1日正式实施的《行政许可法》开发的一套系统，赛迪时代严格依据《行政许可法》的各项规定，为政府行政许可实施提供了规范、实用、安全的应用支撑平台。

一、系统概述
赛迪时代行政许可管理系统结合当前国家电子政务建设标准和《行政许可法》的具体要求，为政府机关按照行政许可法实施行政许可业务提供了一个完善、可靠、规范的应用平台。从技术上实现了一个产品化的、可在各地各级推广使用既能满足政府部门相同业务需求而又能灵活定制满足单个政府部门业务需求、可完成政府网上办事、内部业务处理、信息公开、资源共享以及跟踪监督机制的“可查询、可办事、可监督”的全方位政务应用系统。

二、系统目标
赛迪时代行政许可管理系统是一个基于网络运行的，面向政府对外行政许可服务和对内跨部门协作行政许可事务处理，实现对行政许可业务的有效执行、监督和管理的电子政务应用系统。通过实施该系统，可实现以下目标：

1、在行政许可服务中心和网上同时建立以客户为中心的、为社会提供便捷的行政许可业务综合服务的门户。
2、实现政府部门间的信息共享、并联审批。
3、动态监督许可办理的进度、结果等情况，实现对办理许可的监督。
4、有效管理被许可人监督档案，强化行政许可的监督管理职能。
5、实现政务管理的量化管理，统计分析政府行政许可服务体系的运行状况，优化政务流程，提高政府运作效率。
6、提供可靠的角色权限管理和信息安全保障系统，保证行政许可业务在应用系统中安全、高效、可靠的运行。
7、从系统设计和规划上提供开放型系统架构设计，充分考虑系统的升级和功能的扩展。

三、系统功能
1、网上服务子系统
该子系统为申请人提供网上申请和结果查询服务，是行政许可部门与申请人沟通的桥梁，其主要功能包括网上申请、申请处理、资料下载、办事指南、结果查询和用户注册。它使得政府的办公效率更高，办事流程更加公平、公正、公开，便于行政许可监督部门进行监督、行政许可申请人参与监督。
2、窗口服务子系统
该子系统负责行政许可的申请与受理，首先将申请人提交的申请资料输入到系统中，然后交给业务处理子系统进行处理；处理完毕后，通过窗口或互联网发布处理结果。其主要功能包括现场办事咨询、现场申请受理、网上申请受理、许可项目办结和行政许可公示。
3、实施管理子系统
该子系统负责行政许可实施的业务处理，是行政许可管理系统的核心功能，包括申请处理、变更处理、延续处理、申请受理、审查程序管理、决定程序管理、监督管理、听证程序管理、特许程序管理和期限管理等功能。
4、信息发布子系统
该子系统负责完成行政机关对外的发布政策信息、行政许可办理规程、申办结果等信息，它分为栏目管理、标记管理、模板管理、信息采集、信息审核、信息管理六个部分。该系统对网上服务子系统提供查询结果、办事指南和资料下载内容的支持。
5、系统管理子系统
该子系统为整个应用系统提供用户管理、权限管理、系统设置等功能。
6、工作流系统
工作流系统可以分为工作流引擎和工作流程定义工具两部分。其中，工作流引擎提供行政许可业务处理过程的流转。工作流程定义工具为用户提供可以定义动态业务处理过程的图形界面工具。
7、智能报表系统
智能报表系统为用户提供报表的编辑、制作工具，能够实现系统报表的动态添加、修改等功能。
四、系统特点
本系统的特点如下：
1、系统处理过程完全符合行政许可法实施程序规定；
2、基于J2EE标准构建，采用XML作为数据交换的标准，实现不同应用系统间的数据交换；
3、采用先进的三层系统结构，功能设计灵活，可以方便的用于其它类型的行政许可业务处理；
4、支持工作流程动态定义，中心数据处理层支持业务流程再定义，使行政机关可以根据需要调整行政许可的实施流程，达到重组和优化流程的目的；
5、提供与各级业务部门现有系统的接口，使系统能够与其它相关系统实现互连互通，信息共享。
6、具有良好的扩展性、伸缩性和可重用性。
五、 系统总体结构
本系统是一个B/S结构的应用系统，使用J2EE技术进行开发，运行在Linux操作系统之上。系统架构如下图所示：




图 1 系统架构图
由上图可知，系统按照组件化、层次化的架构进行设计和实现，最底层为系统基础平台层，包括系统主机、网络系统、安全设施等，提供系统运行的硬件环境、网络环境和操作系统，以及网络管理、入侵检测和病毒防护等功能；第二层为数据资源管理层，包括关系型数据库系统（DBMS）和XML文档数据库，提供数据的存储、检索和交换等功能，本系统采用Oracle 9i数据库系统进行开发，也可以根据需要支持其它的数据库系统；第三层为应用支撑层，也即中间件层，包括标准工作流引擎、工作流定制工具、报表定制工具、J2EE应用服务器、XML数据交换引擎和邮件服务器，提供各类逻辑事务处理、工作流程动态定义，数据报表动态生成、数据传输处理、邮件收发等功能，本系统采用WebLogic 8.1进行开发和部署；最上层为系统应用层，是系统的核心部分，包括网上服务子系统、窗口服务子系统、信息发布子系统、业务处理子系统、内部监督检查子系统、外部监督检查子系统、辅助办公子系统和系统管理，提供行政许可业务的处理功能组件、用户操作界面和系统功能接口，用户通过这些功能进行行政许可业务的处理和流转。

六、 系统安全结构
安全体系是电子政务系统的重要组成部分，也是推广电子政务系统平台的关键要素。本项目的整个系统安全体系设计，从系统安全、网络安全、信息安全以及安全管理等全方位来考虑。在实施过程中，要在政府内外网之间实行物理隔离。使用CA认证，SSL加密传输，防火墙技术，VPN，漏洞扫描，网络入侵检测保护，病毒防护，自动备份恢复等一系列安全技术。根据电子政务的网络和应用特点，本项目安全解决方案的系统安全结构为：




图 2 行政许可管理系统安全结构
七、网络结构
本系统部署在行政机关的局域网内部，或者部署在政府专用网络（内网）中。行政许可管理系统的网络结构如下图所示：



图3 网络结构图

主机设备、网络设备和安全设施的性能和型号，需要根据实际部署对系统并发能力、数据存储能力、网络吞吐能力和系统安全级别的具体要求进行选择。