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城市应急指挥管理系统

一、方案概述

城市应急管理信息系统是政府部门协调指挥相关单位,处理城市特殊、突发、紧急事件以及向公众提供社会紧急救助服务的专用系统,为城市构建一张全面应急预警和处理的“安全网”。 通过本系统,实现“平时应急信息管理、战时应急指挥决策”的目标。

城市管理者可以随时跟踪突发公共紧急事件(如流行病、恶性案件、灾害事故等)动态,掌握应急资源和应急队伍现状,以便于发生预警事件时能够实施及时、有效的通信指挥调度。

本系统设计基于城市应急联动的理念,实现跨地区、跨部门、跨行业之间的统一指挥协调,快速反应、统一应急、联合行动,真正实现社会服务的联动,有效应对突发性公共事件,不仅是现代化城市管理的需要,而且也是政府电子政务建设的重要内容。

 基础设施层是整个系统的基础,可以采用“优化存量、共建增量”的原则,由国家政策引导,电信运营商建设。把电信、广电、联通、移动等公司的线路资源,按适当的机制加以整合并补充、延伸、扩展和提高。

数据资源层提供空间数据的采集、处理、存储、显示、应用和管理功能,包括GIS/GPS/RS。空间基础数据包括基础地理数据和基础地质数据,以及专题空间数据。

应用支撑层是整个系统的软件基础平台,主要包括报表服务、GIS服务、工作流服务、数据挖掘服务以及空间查询分析服务等五个部分组成。

应用系统层将在对业务需求充分调研基础上,实现监测子系统、应急保障子系统、预测预警子系统、预案管理子系统、指挥调度子系统、应急评估子系统、模拟演练子系统、值班管理子系统、综合业务子系统等9大子系统的建设。

门户表现层向用户提供统一、个性化信息门户访问服务。信息门户可以针对不用的用户授予不同的访问权限,可以通过灵活的配置来实现数据资源访问权限的变更。有关应急保障方便的文档发布在首页,供用户方便浏览。

数据交换平台提供与其他部门、上下级单位之间数据处理通道。平台依托网络通信平台,各方联合共建,超越部门所有,具有对各种网络互联互通的开放性、亲善性和非排他性。积极创造条件,促进专、公结合,最大限度地利用现有资源。

应急标准体系、安全保障系统、标准规范体系贯穿整个系统的基础设施层、数据资源层、应用支撑平台、应用系统层、信息门户等各个层面,提供了安全解决方案。

二、主要特点

1.提供全面整合方案

系统高集成度设计,能够实现应急视频会议会商、图像监控、数据网络互联、电话调度等功能,使监测信息能实时、迅速、准确地汇集到指挥中心,实现高度自动化的人情、工情、灾情监测网络系统和无纸化办公。 

2.实现应急管理机制

城市应急管理信息系统服务于应急管理的全过程,包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等四个阶段。

充分考虑城市应急平战结合的要求,与政府部门、其他行业之间遵守共同标准和规范,实现信息共享、服务供求和业务协同,能够与 110、119、120、122、人防、环保监测、防空防灾、地震监测、公共事业等系统联网。 

3.采用先进技术架构

在架构技术上基于协同技术、SOA、松耦合的通用平台。实现系统数据的分级管理,确保系统数据的安全。规范接口和数据标准,实现各个系统间的互联互通和数据共享。

采用先进的工作流技术,将应急预案进行数字化、结构化、流程化处理,使之变成一个真正可执行的流程,使各应急联动单位能够在一个统一的平台上协同工作,大大提高了应急预案的执行效率,提升了城市应急管理的水平。

采用领先的数据分析技术,对采集的各种数据进行分析,并对事件发展的趋势进行预测,为指挥决策者,提供科学决策的依据。

融合多种新技术,包括GIS、GPS、视频技术、有线无线通信技术、Internet技术等,为应急事件的处理丰富实时的数据支持。 

三、典型案例

1.北京市民防局机动指挥通信系统

2.广东省人防机动指挥所建设项目

3.江西省通信应急指挥管理系统

4.内蒙古自治区呼和浩特市人民防空办公室机动指挥通信系统

5.山东省人民防空办公室机动指挥通信系统(山东省办、济南、青岛、临沂、新泰、泰安、日照、济宁)

6.常德市人防机动指挥通信系统

7.珠海市人民防空办公室机动指挥通信系统

四、联系方式

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