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城市综合应急平台

我国政府十分重视对各种灾害的应急处置,近年来相继出台了一系列应急预案,但这些系统大多主要为相关部门专业应用服务,如:110、119、122、120 等,并且基本处于独立运行、分散的状态,难以满足现代城市日益增长的应急联动需要,难以为各个相关联动单位的协调指挥和领导快速决策提供坚实的平台。高效的城市应急联动指挥和管理平台,正在成为现代城市管理必不可少的要素之一,它体现了现代城市综合管理水平,是城市大规模发展和提升安全等级的必备基础,也是城市信息化建设和管理的重要组成部分

城市应急联动就是政府协调指挥各相关部门向公众提供社会紧急救助服务的联合行动。它通过先进的信息共享互联互通技术手段,将覆盖城市全部辖区面积的应联系统集成在一起,从而保证跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调和联合行动。城市应急联动系统主要涉及到如下四种信息资源:属性数据、空间数据、视 / 音频信息、语音信息。属性数据包括大量的历史资料数据及综合统计数据;空间数据是反映应急联动系统信息的空间坐标位置的数据 ( 如:事发地点、派出所位置、路口分布、车辆位置等 ) ,主要指地图图形;视频 / 音频信息是非常直观的现场管理和控制手段,如:高速公路监控点、消防高空了望点、电视直播画面等;语音信息主要是提供各种 110 、 119 、 120 等语音报警和救助服务,通过语音信息交换实现应急救助和服务的综合协调和分工。如果把属性数据和空间数据、视频 / 音频信息、语音信息控制等紧密地结合在一起,将使得整个城市应急联动信息的管理更加方便快捷和形象直观,并彻底改变城市应急联动规划、建设、实施、管理及资料保存的传统模式,从而实现城市应急联动管理的计算机自动化。

系统结构图

方案特色

突出“应急指挥”和“业务协同”,避免重复建设:项目将充分利用现有体制、机制、设施、资源、应用,以避免重复投资,节省管理成本,实现协同增效。

加强网上行政监察,实现行政效能优化。监督监察平台的建设将实现监察的精确化,有效地提升行政效能,避免便民服务和应急服务由于技术手段的缺失而无法监督每一个案件或事件。

应急处置与便民服务一体化。便民服务系统的建设将使信访能有效地受理、跟踪、监督投诉举报的处理,成为民众的减压阀,为建设和谐社会提供有力的保障。

以平台为主,规范专项。本项目以规范制订与平台建设为主体,以市领导决策为中心,各系统建设由所在职能部门为主导,加强“孤岛内部建设”及“孤岛接口规范化”。将有效地提高各职能部门的积极性、以及项目的成功机率。同时针对重特大事件,作为跨部门的市应急决策指挥系统建设将有效地检验平台建设的成败与效率,针对一般与较大事件,将由所在职能部门自主建设,由于其更理解自身的需求更容易成功。

政企联合,规划便民服务。引入114(110、119、120)呼叫中心进行非紧急事件受理,节省了投资、人员增加和管理。

技术平台具有业务体系兼容性。技术平台能兼容现有的体制、机制,经过简单的配置,又能适应新的职能设置和业务变更。以角色来设计,而不单纯以部门来设计。