电子政务效益研究的出发点：目标性、可行性、系统可用性、经济性

　　电子政务效益研究价值

　　凡是IT技术应用效益问题都是值得讨论的。因为IT应用不是简单的直接应用，如同一般工具那样。IT应用通常都意味着一种新的系统重组，是非常复杂的应用，正因为这种应用的复杂性，造成了应用效益的问题。我们知道ERP、MIS的应用成功率都很低，对于电子政务效益的研究更有一定的难度，原因有以下三点：

　　1.电子政务的目标难于测度。电子政务的目标经常是放在社会效益上，而社会效益的价值，测量都很不清楚，这造成了电子政务项目管理上的困难；

　　2.政府投资电子政务在财务上缺少硬约束；现在，电子政务与公共项目的项目投资额越来越大，几乎没有明确的硬约束来限制这种开支的增长；

　　3.政府官员的短期任期与电子政务的长期运作并不合拍，将导致项目不能持久地坚持，也不利于对主管人进行责任检查。

　　这些问题又增大了电子政务的难度。在冷静，试典型发展阶段，我们还可以进行更仔细地监管，若电子政务成为一种潮流，则在头脑过热的情况下，必将产生大量失败的电子政务，将是一种巨大的浪费。

　　电子政务概念产生于90年代末期，是继电子商务之后产生的。它是互联网时代产生的概念，电子政务实质是：互联网由技术加政府职能现代化改造的产物。

　　互联网技术创造了一种可能：政府的服务可能通过网络来对居民，对企业服务。这是一种新机会，新环境。通信的环境变了，政府与公民的联系手段出现了巨大的变化，这就创造了政府服务职能重组的巨大机会，加之世界经济一体化，国与国之间经济竞争更为激烈促成了政府职能改变的需求，于是：互联网技术＋政府职能转变＝电子政务。

　　互联网技术对于管理能力的提升是巨大的。互联网通信，结合了计算机数据库技术、软件技术，带来了管理能力、服务能力的大范围提高，这是过去局部的IT技术OA、MIS的不能比拟的。为此，我们才需要用一个新词：电子政务来概括它。

　　中国是一个发展中国家，在推行电子政务的问题上，存在着很多不利的因素，这些不利的因素一方面是信息化社会基础差。目前中国的计算机拥有率，人均上网率，在世界范围内相比还是一种落后的水平，中国的电子政务也是在不平衡地发展。另一方面政府管理的规范性、标准化基础差，人为因素很多，这就为信息化改造带来许多难度。

　　从另一个角度讲，中国推进电子政务也有一些有利因素，这些有利因素是:目前中国政府的领导是权威和强有力的，这样就容易自上而下地推行更有效的电子政务改造。政府的权威性是推进电子政务的有利因素。另外中国近二十年来经济的迅速发展，特别是在通信领域内的高速发展，为电子政务创造了有利的条件。中国的经济发展不平衡，这样我们还是可以在某些地区先起步，创造经验，再去普及。

　　由于中国政府承担着带领十三亿人口的大国实现现代化的重担，因而面对的困难与压力是非常巨大的。政府的电子政务的建设必须要与中国改革发展的迫切需要相结合，电子政务在政府管理中发挥出巨大的作用：改善监管（特别是有关国家经济命脉的业务监管，如：税收问题、海关问题、政府项目采购问题等。）。维护稳定，特别是要解决社会反腐败问题，电子政务将会推进政务工作的透明化，将利于促进“公开、公平、公正”，将在很大程度上抑制腐败。公开与透明也是增加社会对政府信任的重要措施。改善服务，改善政府对公众、对企业的服务，是提高社会生产力的重要措施。变监管型政府为服务型政府也将能大大地高地区与国家的国际竞争力。

　　中国政府电子政务与发达国家相比要做更多的补课，如监管的改善，制度的完善等等。我们可以利用IT技术应用的后发优势，但是那些缺席改造，社会教育，管理完善的课程是跳不过去的。

　　电子政务效益研究点

　　电子政务效益研究的出发点：目标性、可行性、系统可用性、经济性。

　　由于政府项目所定的目标经常是社会效益，这样就需要对社会效益进行比较准确的判定与测量。通常对目标的价值判断意向性很强，很难规范，因而更重要的恐怕是：怎样判定是否达到了目标，如何测量达标度。

　　电子政务是要建立一个新的服务业务或的管理模式。首先要审视的是这种新业务或新管理模式的长期可行性。系统可行性审定相对而言更加技术化，相对更清楚些，即看选用的IT方案能否解决我们的问题。在这方面最容易出的问题是使用了过分的技术。过分的技术危害不仅是浪费了资金，更大的问题是分散了我们的注意力，使我们不能把最大的注意力集中在实现80%效率的简单技术应用上，而把80%精力耗在对结果只有不到20%的技术难点上。技术的复杂化会带来今后维护的一系列麻烦。简化是成功者的重要武器，不善简化的人，必不善成功。